Информация по реализации государственной политики социального развития сельских территорий

Чувашская Республика, являясь одним из самых небольших по территории субъектов Российской Федерации, обладает достаточно высоким показателем плотности населения (четвертое место в Российской Федерации - в 8,7 раза выше среднероссийского показателя). При этом доля сельского населения составляет почти 40%, что также значительно превышает среднероссийские показатели (26,7%).

Высокий удельный вес сельского населения обусловил приоритетность в социально-экономической политике республики комплексного и ускоренного развития сельских территорий, обеспечения достойного уровня жизнедеятельности человека в сельской местности.

Стержнем развития сельских территорий является формирование необходимой системы жизнеобеспечения и жизнедеятельности для сельского товаропроизводителя, восстановление, развитие и обеспечение содержания на этой основе социальной и инженерной инфраструктуры села.

Новый подход в определении приоритетных направлений развития сельских поселений республики заложен в Указе Президента Чувашской Республики  «О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике», в соответствии с которым необходимо обеспечить формирование в населенных пунктах эффективной общественной инфраструктуры, создать  условия для достойной жизни человека и в первую очередь проживающего в сельской местности.

Для реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» разработана и утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № 335 от 25 декабря 2002 года республиканская целевая программа «Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до  2010 года».

Программа разработана для достижения следующих основных целей: повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских муниципальных образований; сокращение разрыва в уровне обеспеченности объектами социальной инфраструктуры между городом и селом; создание основы для повышения престижности для проживания в сельской местности; обеспечение ввода в действие социально значимых объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта; улучшение материально-технической базы объектов социальной сферы; улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-социальной помощи, эффективного использования средств физической культуры и спорта по предупреждению заболеваний, поддерживанию высокой работоспособности.

Программа носит долгосрочный характер и осуществляется в два этапа. Первый этап (2003-2006 годы) должен обеспечить создание минимально необходимых условий жизнедеятельности сельского населения. Исходя из ресурсных возможностей федерального, республиканского и местного бюджетов на первом этапе приоритетными направлениями государственной поддержки являются: жилищное строительство, газификация и водоснабжение сельских поселений, а также дорожное строительство в сельской местности.

Второй этап (2007-2010 годы) предусматривает переход к формированию на селе условий, обеспечивающих более высокий жизненный стандарт, соответствующий новым требованиям к качеству рабочей силы,  стабильному наращиванию потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села с целью создания предпосылок устойчивого развития сельских территорий, роста благосостояния для всех групп сельского населения независимо от места проживания и формы занятости.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется по многоканальному принципу. Общая сумма расходов на реализацию Программы на период 2003-2010 годов – 27,34 млрд рублей, в том числе средства: федерального бюджета - 5,38 млрд рублей (19,7%), республиканского бюджета Чувашской Республики - 15,72 млрд рублей (57,5%); местных бюджетов - 0,63 млрд рублей (2,3%); внебюджетных источников - 5,61 млрд рублей (20,5%).

В 2003 году за счет средств республиканского бюджета предусмотрено финансирование мероприятий Программы в объеме 1914 млн рублей.

Мероприятия Программы реально претворяются в жизнь. Так за 2002 год в сельской местности введено жилья 270 тыс. кв. м, построено 803,2 км распределительных газовых сетей, газифицировано 8380 д/кв, построено и реконструировано 202,93 км автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты, открыто 100 офисов врачей общей практики.

В целях повышения качества образования реструктурированы 50 сельских школ, для организации подвоза детей в базовые школы приобретен 71 школьный автобус. В сельские школы поступило 901 современный компьютер, 120 школ подключены к Всемирной сети Интернет. Это позволило учащимся сельских школ конкурировать с городскими учащимися, по сравнению с 2001 годом число поступивших в высшие учебные заведения сельских абитуриентов увеличилось на 2,5%.

В 2003 году за счет средств федерального бюджета предусмотрено финансирование: газификации сельских населенных пунктов в объеме 16 млн рублей, из них по состоянию на 09.09.2003 г.  в республику поступило 8,551 млн рублей; водоснабжение сельских населенных пунктов в объеме 9,9 млн рублей, из них поступило 4,8 млн рублей.

За январь-август 2003 г. в сельской местности введено 702,2 км газовых распределительных сетей, что в 2,6 раза выше, чем за аналогичный период прошлого года. Газифицировано 6668 домов/квартир или в 2 раза больше, чем за 8 месяцев прошлого года. Оснащены и введены в эксплуатацию 130 офисов семейного врача, 80% которых открыты на селе.

Чувашская Республика выработала комплексное решение проблемы развития жилищной сферы и обеспечения доступности жилья для граждан с различным уровнем доходов, одним из основных принципов которого является стимулирование при определенной государственной поддержке личной инициативы сельских жителей и предприимчивости в решении жилищного вопроса.

В рамках реализации программы «Социальное развитие села до 2010 года»  предусмотрено финансирование жилищного строительства в сельской местности за счет средств федерального бюджета  путем предоставления безвозмездной субсидии в размере 30% от стоимости жилья по социальной норме. Чувашской Республике как одному из участников эксперимента выделен лимит 60,0 млн рублей, что позволит улучшить жилищные условия 440 сельских семей. Предполагается ввести около   37 тыс. кв. м жилья стоимостью одного квадратного метра  7 тыс. рублей.

По состоянию на 09.09.2003 г. из федерального бюджета перечислено 40038,9 тыс. рублей. В Чувашском РФ ОАО «Россельхозбанк» открыто 157 именных блокированных счетов, на которые перечислено 17958,5 тыс. рублей. 125 застройщиков получили безвозмездную субсидию на строительство жилья в объеме 16308,4 тыс. рублей. Ведется работа по оформлению  субсидий в объеме 20 млн рублей. Реализация программы позволит сохранить на объектах социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий на период ее реализации 36,4 тыс. рабочих мест и дополнительно создать 5,1 тыс. рабочих мест на селе.

Суммарный экономический эффект от реализации мероприятий Программы составит 7640,0 млн рублей.

Достижение этих результатов обеспечит создание на селе инвестиционной привлекательности, прочной и устойчивой производственно-социальной базы, включающей в себя как благоприятные возможности для развития деловой активности и ведения бизнеса, так и отвечающие современным требованиям условия для проживания, труда, обучения, поддержания здоровья и отдыха сельского населения.