|
Тезисы выступления на Региональном совете руководителей территориальных органов Росстата Приволжского федерального округа
14-15 июня 2005 года
г. Киров
В связи с предстоящей в 2006 году Всероссийской сельскохозяйственной переписью в Чувашстате начали проводиться подготовительные работы.
В целях ее организации, предусмотренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.10.2003 г. №1626-р (пункт 2), и осуществления необходимых организационно-методологических мероприятий для проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи на территории Чувашской Республики приказом Чувашстата от 25.02.2005 г. № 14 утвержден Календарный план мероприятий на 2005 год по подготовке Всероссийской сельскохозяйственной переписи в Чувашской Республике. В нем отражены мероприятия по нормативно-правовому, организационному и материально-техническому обеспечению предстоящей переписи с указанием исполнителей и сроков проведения подготовительных работ.
Во исполнение п. 15.2.1 и 15.2.2 постановления расширенного заседания Коллегии Росстата от 16-17 марта 2005 года (протокол № 1) по обеспечению первоочередных мероприятий в рамках подготовки к проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи разработаны следующие нормативно-правовые документы о подготовке сельскохозяйственной переписи на территории Чувашской Республики:
- проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О подготовке Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года»;
- проект распоряжения о составе переписной Комиссии Чувашской Республики по подготовке Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года и положения о ней;
В целях организации разработки аналогичных документов на районном уровне подготовлены примерные тексты постановления (распоряжения) главы администрации района (города) о подготовке сельскохозяйственной переписи на их территориях и положения о переписной комиссии в районах и городах.
Для реализации мероприятий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи произведены расчеты по сумме затрат, связанных с предоставлением Чувашской Республикой и ее муниципальными образованиями инфраструктуры:
- на аренду помещений;
- по оказанию услуг охраны инструкторских участков;
- на аренду транспортных средств;
- на абонентскую плату за использование телефонных номеров на переписных и инструкторских участках и междугородные переговоры.
Произведенные расчеты были направлены в Министерство финансов Чувашской Республики на согласование.
В текущем году органам государственной статистики предстоит выполнить сложную и ответственную работу по составлению списков сельскохозяйственных производителей как основы создания генеральной совокупности статистических единиц, подлежащих переписи. И первым подготовительным этапом в этом направлении явилось проведение работы по определению числа сельскохозяйственных производителей на 1 января 2005 года, подлежащих обследованию при проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи.
Данная работа проводилась путем предварительного анализа информации о числе сельскохозяйственных производителей, подготовленной Росстатом на основании данных ГС статистического наблюдения 2004г., специализированных форм бухгалтерской статотчетности, субрегистра «Малые сельскохозяйственные предприятия» на 1.01.2004 г., Единого государственного регистра предприятий и организаций, учета крестьянских (фермерских) хозяйств по состоянию на 1.01.2005 г. и Роснедвижимости на 1.01.2004 г.
При этом было обращено внимание на некоторое несоответствие данных по числу крестьянских (фермерских) хозяйств (далее КФХ), представленных Управлением Роснедвижимости по Чувашской Республике, с их учетом в составе Статистического регистра хозяйствующих субъектов в качестве юридических и физических лиц.
Предварительный анализ показал, что отдельные КФХ, отражаемые Управлением Роснедвижимости по Чувашской Республике в составе Статрегистра, формируемого по сведениям налоговых органов, не числятся. Поэтому Чувашстатом совместно с налоговыми органами была проведена сверка КФХ, учтенных в Статрегистре и прошедших регистрацию (перерегистрацию).
Считаю необходимым в ближайшее время проработать вопрос с Управлением Роснедвижимости по Чувашской Республике о правомерности включения в состав фермерских хозяйств граждан, не прошедших перерегистрацию в органах налоговой службы.
С целью исключения подобных расхождений в дальнейшем, при уточнении перечня КФХ по состоянию на 1.01.2006 г., необходимо будет проводить перекрестную сверку данных Статрегистра с данными Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике и Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов – ЧувашАККОР, т.е. использовать всевозможные источники при формировании списков сельскохозяйственных производителей.
Вопрос выполнения комплекса подготовительных мероприятий Всероссийской сельскохозяйственной переписи рассматривался на расширенном заседании коллегии Чувашстата 7 апреля 2005 года с участием представителей министерств, ведомств, Госсовета Чувашской Республики, средств массовой информации.
По материалам заседания в республиканской газете «Хыпар» от 8 апреля т.г. опубликована статья «Уверены: задачи выполнимы».
В связи с тем, что при составлении списков определенных сельскохозяйственных производителей, подлежащих сельскохозяйственной переписи, в качестве дополнительных источников информации для их уточнения будут задействованы похозяйственные книги сельских администраций, важным моментом в преддверии предстоящей Всероссийской сельскохозяйственной переписи является соблюдение сельскими администрациями полноты и правильности их заполнения.
Начиная с сентября 2004 года, специалистами районного звена по заданию Чувашстата проводилась ежемесячная выборочная проверка (25% от числа сельских администраций района) заполнения сельскими администрациями похозяйственных книг.
По итогам проверок в адрес глав администраций районов и городов, сельских администраций, специалистам Чувашстата в районах и городах было направлено 2 обзорных письма, в одном из которых, в целях обеспечения качественного заполнения похозяйственных книг, были доведены разъяснения по правильности заполнения тех показателей, по которым выявлено большое количество недостатков.
В целях организации правильного и качественного ведения похозяйственного учета приказом Чувашстата, Минсельхоза Чувашской Республики и Минэкономразвития Чувашской Республики от 1 апреля 2005 года № 29/36/53 создана рабочая группа (далее группа) по обследованию личных подсобных хозяйств граждан.
5 мая 2005 года (протокол № 1) состоялось заседание группы, на котором были утверждены программа проведения выборочного обследования личных подсобных хозяйств и график выезда в районы республики, определен вопросник при проведении этого обследования.
Для проведения обследования выбрано 10 районов. Перечень сельских администраций согласовывается заранее с главой администрации перед выездом группы в район. А затем уже на местах с главами сельских администраций определяются хозяйства граждан для проведения выборочного обследования.
В каждом районе планируется обследовать хозяйства в не менее чем трех сельских администрациях, преимущественно в тех, где проводится обследование домашних хозяйств по ф. № 2.
Результаты обследования будут сверяться с данными, занесенными в похозяйственные книги, а также с данными государственного учреждения ветеринарии Чувашской Республики.
По завершении обследования в каждом районе предусмотрено проведение семинара-совещания с главами администраций, а также с главами и специалистами сельских администраций по кругу вопросов, касающихся итогов обследования ЛПХ, качественного ведения похозяйственного учета, а также Всероссийской сельскохозяйственной переписи.
В целях правильного ведения похозяйственного учета для специалистов сельских администраций подготовлены рекомендации по заполнению похозяйственных книг.
Первый выезд состоялся 24 мая в Моргаушский район, а завершить обследование планируется к 20 августа 2005 года.
Обследованием ЛПХ в Моргаушском районе было охвачено 41 хозяйство 4-х сельских администраций. При этом существенных расхождений результатов обследования с данными похозяйственных книг не обнаружено.
Начинаемое обследование личных подсобных хозяйств в республике отражено в статье «Кошки не в счет», опубликованной в «Российской газете» от 19 мая 2005 года № 104 под рубрикой «Чувашские статистики приступают к ревизии частных подворий».
Учитывая важность информационно-разъяснительной работы в успешном проведении подготовительных мероприятий и проведении самой переписи, в частности, в информировании населения республики о предстоящей сельскохозяйственной переписи, Чувашстат включился в реализацию этой работы уже в 2004 году.
В конце ноября 2004 года была проведена пресс-конференция с журналистами средств массовой информации на тему «От Всероссийской переписи населения к Всероссийской сельскохозяйственной переписи» с выпуском пресс-релизов. По информации, предоставленной на ней, журналистами были опубликованы статьи в республиканских и местных газетах. Ее материалы освещались местным радио и каналами местного телевидения.
В средствах массовой информации были опубликованы статьи под заголовками:
- «В село придут переписчики»;
- «К кому придут переписчики»;
- «Сосчитали народы – принялись за огороды».
Для оказания помощи районному звену, органам исполнительной власти и управления республики, администрациям городов и районов в проведении подготовительных мероприятий ВСХП подготовлены 3 выпуска информационного бюллетеня «О подготовительных мероприятиях к Всероссийской сельскохозяйственной переписи». Информационные бюллетени подготавливались на основе нормативно-правовых документов, которые поступали в 2004 году из Росстата.
В апреле 2005 года принимал участие в работе расширенного совещания, организованном Некоммерческим союзом садоводов и огородников Чувашской Республики, где выступил с информацией о предстоящей Всероссийской сельскохозяйственной переписи.
В марте-апреле т.г. принял участие на каналах местного телевидения по вопросам предстоящей сельскохозяйственной переписи, в частности:
- на канале «Чебоксары ТВ» в программе «Вести Чувашии» (прямой эфир, ответы на вопросы);
- на канале «5+» в передаче «Обзор местности с А. Беловым» (интервью);
- на канале «5+» в телепередаче «День» (интервью);
- по каналу «REN.TV+Чебоксары – ТВ» (ток-шоу «Центр внимания. Уровень жизни»). |