ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе правовой и кадровой работы
Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики
I. Общие положения
1.1. Отдел правовой и кадровой работы Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики (далее - Отдел) создан для правового обеспечения его деятельности, а также осуществления кадровой политики в сфере агропромышленного комплекса Чувашской Республики и является структурным подразделением Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики (далее – Министерство).
1.2. Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, принятыми в пределах их компетенции, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики, решениями Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Чувашской Республике, принятыми в пределах ее компетенции, а также настоящим Положением.
1.3. Отдел находится в непосредственном подчинении министра сельского хозяйства Чувашской Республики (лица, исполняющего его обязанности) (далее – Министр). Структуру и штатную численность отдела утверждает министр.
1.4. Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Министерства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики о государственной гражданской службе.
Начальник отдела несет персональную ответственность за деятельность Отдела.
Распределение обязанностей между государственными гражданскими служащими Чувашской Республики, замещающими должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в Министерстве (далее - гражданские служащие), входящими в отдел, осуществляется начальником отдела.
1.5. Отдел в пределах своей компетенции взаимодействует с Управлением государственной гражданской службы, кадровой политики и государственных наград Администрации Главы Чувашской Республики, с иными структурными подразделениями заинтересованных органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Министерства, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями, в том числе с организациями АПК Чувашии.
II. Основные задачи Отдела
Основными задачами Отдела являются:
2.1. Правовое обеспечение деятельности Министерства;
2.2. Осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства Чувашской Республики, регулирующего вопросы, входящие в компетенцию Министерства.
2.3. Улучшение качества проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством.
2.4. Проведение правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов, подготовленных Министерством, на коррупциогенность и соответствие их положений действующему законодательству.
2.5. Участие в подготовке заключений по проектам нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, поступающим в Министерство.
2.6. Обеспечение единообразного и правильного применения законодательства, в том числе при проведении закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд.
2.7. Участие в работе по реализации административной реформы в части разработки административных регламентов государственных функций (предоставления государственных услуг).
2.8. Подготовка предложений по созданию, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Министерства, в части утверждения их уставов.
2.9. Осуществление мониторинга правоприменения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, мониторинг правоприменения законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики.
2.10. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, в соответствии с Законом Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
2.11. Осуществление правового информирования и правового просвещения населения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
2.12. Организация работы по разработке проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики и рассмотрению поступающих в Министерство нормативных правовых актов Чувашской Республики проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения.
2.13. Формирование у гражданских служащих нетерпимости к коррупционному поведению.
2.14. Профилактика коррупционных правонарушений в Министерстве.
2.15. Разработка и принятие мер, направленных на обеспечение соблюдения служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.
2.16. Осуществление контроля:
за соблюдением гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в организациях, находящихся в ведении Министерства, а также за реализацией в них мер по профилактике коррупционных правонарушений.
2.17. Организация государственной гражданской службы Чувашской Республики в Министерстве.
2.18. Кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности Министерства.
2.19. Организация и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов, квалифицированных рабочих кадров, занятых в сельском хозяйстве.
2.20. Оказание содействия:
- в совершенствовании системы непрерывного аграрного образования;
- в обеспечении баланса спроса и предложения на рынке труда в АПК Чувашии;
- в укреплении кадровых служб организаций АПК Чувашии.
2.21. Проведение работы по организации целевого приема и целевой подготовки специалистов для организаций АПК Чувашии в высших и средних специальных аграрных образовательных учреждениях.
2.22. Организация работы по трудоустройству выпускников аграрных образовательных учреждений, закончивших обучение на целевой договорной основе.
2.23. Организация награждения работников агропромышленного комплекса государственными наградами Российской Федерации и Чувашской Республики, почетными грамотами, благодарностями.
2.24. Проведение работы совместно с другими структурными подразделениями по противодействию коррупции согласно принимаемому Министерством соответствующего плана.
2.25. Оказание содействия организациям, находящимся в ведении Министерства, в проведении правовой и кадровой работы.
2.26. Организация деятельности Общественного совета при Министерстве.
2.27. Подготовка материалов к рассмотрению на заседаниях Коллегии Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
III. Основные функции
Отдел осуществляет следующие основные функции:
3.1. Организует совместно со структурными подразделениям Министерства, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, организациями агропромышленного комплекса Чувашской Республики (далее – АПК Чувашии) выполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики по реализации государственной аграрной политики в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
3.2. Подготавливает либо участвует в подготовке структурными подразделениями Министерства (анализирует, осуществляет правовую экспертизу) проектов федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, других нормативных правовых актов, касающихся вопросов развития сельского хозяйства и агропромышленного комплекса в Чувашской Республике и устойчивого развития сельских территорий Чувашской Республики, а также готовит самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов и других нормативных правовых актов Министерства.
3.3. Оказывает правовое содействие при подготовке структурными подразделениями Министерства проектов договоров, соглашений, протоколов и других актов в сфере развития сельского хозяйства и агропромышленного комплекса в Чувашской Республике и устойчивого развития сельских территорий Чувашской Республики.
3.4. Вносит в правила о предоставлении субсидий изменения юридико-редакционного характера.
3.5. Ведет работу по согласованию проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики о внесении изменений в Правила предоставления субсидий и об утверждении новых правил предоставления субсидий с Прокуратурой Чувашской Республики, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, Министерством юстиции Чувашской Республики, Государственно-правовым управлением Главы Чувашской Республики.
3.6. Проводит правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, подготавливаемых Министерством, на коррупциогенность и соответствие их действующему законодательству.
3.7. Подготавливает для Министра справочные материалы по законодательству Российской Федерации и законодательству Чувашской Республики.
3.8. Осуществляет мониторинг правоприменения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, мониторинг правоприменения законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики.
3.9. Обобщает совместно с другими структурными подразделениями практику применения законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Министра.
3.10. Подготавливает заключения по проектам нормативных правовых актов, разрабатываемых структурными подразделениями Министерства.
3.11. Визирует проекты нормативных правовых актов, представляемые на подпись Министра.
3.12. Участвует:
в проводимой структурными подразделениями работе по отбору и направлению нормативных правовых актов Министерства на государственную регистрацию в Министерство юстиции Чувашской Республики;
в подготовке заключений по проектам нормативных правовых актов Чувашской Республики, поступающих в Министерство.
3.13. Представляет в установленном порядке интересы Министерства и Кабинета Министров Чувашской Республики в судах общей юрисдикции, в Арбитражных судах, осуществление ведения судебных дел в рамках выданной доверенности.
3.14. Организует регистрацию, постановку на контроль, определение исполнителей, рассмотрение проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, поступающих в Министерство из органов исполнительной власти Чувашской Республики на согласование.
3.15. Готовит для Министра материалы, рассматриваемые Кабинетом Министров Чувашской Республики.
3.16. Готовит для Администрации Главы Чувашской Республики предложения по включению проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики в План работы Кабинета Министров Чувашской Республики и отчет о его исполнении.
3.17. Контролирует разработку и внесение на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики структурными подразделениями Министерства проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, предусмотренных нормативными правовыми актами Чувашской Республики.
3.18. Проводит оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, разрабатываемых Министерством, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3.19. Подготавливает ежегодный доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) и представляет его в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.
3.20. Совместно с другими структурными подразделениями проводит работу по проведению конкурсов на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд и готовит соответствующие документы.
3.21. Осуществляет методическое руководство правовой и кадровой работой организаций, находящихся в ведении Министерства.
3.22. Разрабатывает совместно со структурными подразделениями Министерства проекты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в сфере агропромышленного комплекса.
3.23. Представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики, а также в иные органы государственной власти Чувашской Республики информацию о выполнении государственных программ (подпрограмм государственных программ) и ведомственных целевых программ по направлениям деятельности отдела.
3.24. Разрабатывает и представляет органам исполнительной власти Чувашской Республики:
совместно со структурными подразделениями Министерства предложения по сводному объему закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд Чувашской Республики в сфере агропромышленного комплекса Чувашской Республики;
долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные прогнозы потребности в кадрах, занятых в сельском хозяйстве.
3.25. Участвует:
в работе по реализации административной реформы в части разработки административных регламентов государственных функций (предоставления государственных услуг);
в разработке предложений по реорганизации неплатежеспособных организаций;
в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере агропромышленного комплекса и устойчивому развитию сельских территорий и по уточнению полномочий Министерства;
в реализации Программы приватизации организаций, находящихся в ведении Министерства.
3.26. Реализует полномочия учредителя по подготовке в Кабинет Министров Чувашской Республики предложений по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций по согласованию с другими структурными подразделениями Министерства, а также в части утверждения их уставов, заключению (внесению изменений) и расторжению трудовых договоров с руководителями организаций, находящихся в ведении Министерства.
3.27. Готовит совместно со структурными подразделениями Министерства документацию для размещения государственных закупок.
3.28. Формирует отчеты по результатам проведенных закупочных процедур.
3.29. Формирует и утверждает государственные задания в отношении подведомственных учреждений.
3.30. Вносит предложения о порядке осуществления установленных полномочий Министерства по управлению и распоряжению объектами государственной собственности.
3.31. Обеспечивает заключение договоров-поручений с представителями государства, а также сбор и анализ отчетов руководителей казенных унитарных предприятий Чувашской Республики, находящихся в ведении Министерства, отчетов работников Министерства-представителей государства в органах управления хозяйственных обществ с долями участия Чувашской Республики более 50 процентов.
3.32. Контролирует ежеквартально:
за своевременным представлением структурными подразделениями в Отдел документов для взыскания незаконно полученных сумм субсидий;
за проведением структурными подразделениями Министерства мониторинга исполнения заключенных соглашений о предоставлении субсидий.
3.33. Подготавливает предложения по разграничению собственности, созданию, реорганизации организаций, находящихся в ведении Министерства.
3.34. Разрабатывает предложения для федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Чувашской Республики по:
награждению работников АПК Чувашии государственными наградами Российской Федерации и государственными наградами Чувашской Республики, ведомственными наградами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и ведомственными наградами Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики;
вопросам подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов, кадров массовых профессий, в том числе непосредственно на производстве.
3.35. Организует и обеспечивает деятельность:
Правительственной комиссии по отбору руководителей крупных и средних сельскохозяйственных организаций, претендующих на предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья и возмещение процентных ставок по ипотечным кредитам за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики;
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики, и урегулированию конфликта интересов;
аттестационной комиссии в Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики;
конкурсной комиссии на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики;
конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности руководителя организации, находящейся в ведении Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики.
3.36. Принимает меры:
по обеспечению соблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной гражданской службе Чувашской Республики в Министерстве (далее – гражданская служба);
по оказанию гражданским служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции;
по обеспечению соблюдения в Министерстве законных прав и интересов гражданского служащего, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции;
по обеспечению реализации гражданскими служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
по организации антикоррупционного просвещения гражданских служащих;
по проведению служебных проверок.
3.37. Осуществляет проверки:
достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также иных сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы;
достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
соблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
соблюдения гражданами, замещавшими должности гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения с гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.
3.38. Готовит в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции.
3.39. Осуществляет анализ сведений:
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение гражданской службы;
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
о соблюдении гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействии коррупции;
о соблюдении гражданами, замещавшими должности гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения со службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;
3.38. Размещает сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте органа исполнительной власти на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также обеспечение предоставления этих сведений общероссийским и республиканским средствам массовой информации для опубликования.
3.39. Осуществляет иные функции в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
3.40. В целях реализации своих функций отдел:
а) обеспечивает соответствие проводимых мероприятий целям противодействия коррупции и установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики требованиям;
б) подготавливает для направления в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, территориальные органы федеральных государственных органов, государственные органы Чувашской Республики, государственные органы иных субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
в) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с правоохранительными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Чувашской Республике, организациями, находящимися в ведении органа исполнительной власти, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями;
г) проводит с гражданами и должностными лицами с их согласия беседы, получает от них пояснения по представленным в установленном порядке сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;
д) получает в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия);
е) представляет в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики, и урегулированию конфликта интересов, Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики руководителей органов исполнительной власти Чувашской Республики, первых заместителей и заместителей руководителей органов исполнительной власти Чувашской Республики, и урегулированию конфликта интересов, информацию и материалы, необходимые для работы этих комиссий;
ж) готовит информацию и материалы, необходимые для работы Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Чувашской Республике;
з) проводит иные мероприятия, направленные на противодействие коррупции.
3.41. Готовит и принимает участие в подготовке для органов исполнительной власти Чувашской Республики предложений по формированию государственного заказа на подготовку специалистов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и информацию о потребности в кадрах в соответствии с перспективами развития АПК Чувашии.
3.42. Ведет личные дела и трудовые книжки гражданских служащих и руководителей организаций, находящихся в ведении Министерства.
3.43. Осуществляет работу по формированию кадрового резерва для назначения на должности государственных гражданских служащих Чувашской Республики в Министерстве.
3.44. Анализирует потребность сельскохозяйственных организаций республики в молодых специалистах и ведет работу по закреплению выпускников аграрных образовательных учреждений в организациях агропромышленного комплекса Чувашской Республики.
3.45. Организовывает:
сбор, анализ и представление в Минсельхоз России статистической отчетности по формам: 1-КМС (сводная) «Сведения о подготовке специалистов и трудоустройстве молодых специалистов в сельскохозяйственные организации»; 2-К «Сведения о численности и уровне профессионального образования работников организаций агропромышленного комплекса», № 1-К «Сведения о численности, составе и движении работников, занимающих должности руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций»;
проведение мониторинга о ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции, относящимся к компетенции отдела;
3.46. Сбор и анализ материалов, представленных на назначение специальной стипендии высшего должностного лица Чувашской Республики за особую творческую устремленность;
3.47. Осуществление формирования резерва управленческих кадров в агропромышленном комплексе Чувашской Республики и молодежного кадрового резерва при Главе Чувашской Республики.
3.48. Консультирует гражданских служащих по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.
3.49. Участвует в организации конференций, семинаров, форумов по вопросам, курируемых отделом.
3.50. Готовит ответы и материалы на поступающие в Министерство обращения граждан, относящихся к компетенции Отдела.
3.51. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в соответствии с Законом Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
3.52. Осуществляет правовое информирование и правовое просвещение населения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
3.53. Организует работу Общественного совета при Министерстве.
3.54. Осуществляет внутренний финансовый контроль.
IV. Права
Отдел для выполнения возложенных на него задач и функций имеет право:
4.1. Вносить предложения по устранению выявленных нарушений по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
4.2. Получать в установленном порядке от структурных подразделений Министерства документы и материалы, необходимые для осуществления работы Отдела.
4.3. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию от структурных подразделений Министерства, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций, в том числе организаций агропромышленного комплекса в Чувашской Республике.
4.4. Привлекать с согласия руководителей структурных подразделений Министерства специалистов для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Отделом в соответствии с возложенными на него функциями.
4.5. Начальник Отдела вправе принимать участие в совещаниях, проводимых руководством Министерства, при обсуждении вопросов, касающихся практики применения законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики и иных участков правовой и кадровой работы, иным вопросам, входящим в компетенцию отдела.
4.6. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
V. Ответственность
Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на отдел, в соответствии с действующим законодательством, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей с учетом прав, предоставленных ему законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики и настоящим положением.