О предварительных итогах работы агропромышленного комплекса Чувашской Республики за 2013 год и задачах на 2014 год
Развитию агропромышленного комплекса Чувашской Республики уделяется приоритетного внимание – вводятся новые направления, а также увеличивается объем государственной поддержки. Общий объем государственной поддержки агропромышленного комплекса Чувашской Республики в 2013 году составил 2,45 млрд. рублей (рост – на 19% к уровню 2012 г.).
Объем кредитов, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса Чувашской Республики в прошлом году, составил около 7 млрд. рублей (на уровне предыдущего года), в том числе краткосрочных кредитов – 1,8 млрд. рублей (рост – на 39%). В настоящее время остаток ссудной задолженности составляет 14 млрд. рублей, в том числе просроченная задолженность по кредитам, привлеченным организациями АПК - 88 млн. руб. (или 0,6% от общей суммы ссудной задолженности).
В то же время, недополученный урожай картофеля и другой продукции растениеводства повлиял на снижение производства сельскохозяйственной продукции к уровню 2012 года на 12% и индекс составит 88% (в январе-ноябре 2013 г. – 88,6%). Производство зерна (в весе после доработки) составило – 395,6 тыс. тонн (96,0% к уровню 2012 года), картофеля – 633,0 тыс. тонн (70,2%), овощей всех видов – 140,9 тыс. тонн (84,0%), хмель – 0,3 тыс. тонн (100%).
Производство скота и птицы ожидается в объеме 105,0 тыс. тонн (95,5%), молока – 429,0 тыс. тонн (93,8%), яиц – 343,2 млн. штук (98%).
Для увеличения в этом году объема производства продукции животноводства, в прошлом году создан ряд предпосылок, в том числе - модернизация и запуск новых производств на крупных птицефабриках, свинокомплексах, а также ввод в эксплуатацию вновь построенных и реконструированных производственных объектов в животноводстве. Всего с начала реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» построено и реконструировано 177 объектов животноводства, в том числе в 2013 году – 23 объекта.
Модернизация птицеводческих комплексов, а также крупных свиноводческих предприятий в Чебоксарском и Батыревском районах (ЗАО «Прогресс», ООО «Агрохолдинг «Юрма», ООО «Птицефабрика «Акашевская»), позволит в ближайшие три года увеличить производство мяса на 20 тыс. тонн.
Вместе с тем, ценовая ситуация на продукцию свиноводства и птицеводства в первой половине 2013 года характеризовалась снижением закупочных цен при росте затрат на материально-технические ресурсы и корма, что сказалось на эффективности производства. Данная ситуация, а также угроза распространения вируса Африканской чумы свиней привели к сокращению численности свиней. Но в то же время, заниматься свиноводством выгодно, такие пики снижения цен были и раньше, спрос на мясо остается высоким, и те хозяйства, которые сохранили производство, получают выгоду и развиваются.
Задача – развивать производство этого востребованного мяса, но не с содержанием на фермах с отсутствием механизации и низким поголовьем, а на модернизированных свинокомплексах (как это уже осуществили небольшие сельхозкооперативы «Луч» Вурнарского района, «Коминтерн» Красночетайского района, «Красное Сормово» Красноармейского района и другие). Тем более, что Минсельхозом России издан приказ о сокращении буферной зоны вокруг свинокомплексов с 5 км до 500 метров.
Приоритетным направлением остается развитие молочного животноводства. Цена на молоко в этом году поднялась, рентабельность высокая (25%), с учетом предоставляемых субсидий на 1 литр реализованного молока, но к сожалению в республике произошло снижение поголовья КРС более чем на 6% к предыдущему периоду. Хотя при тех же условиях, в Яльчикском районе, где только за прошлый год было реализовано 5 новых инвестиционных проектов, численность КРС увеличилось на 500 голов.
Со следующего года Правительством России планируется ввести новые меры поддержки производителей молока – увеличение срока предоставления кредитов до 15 лет как по новым кредитам, так и по кредитам, привлеченным ранее. Проблема нехватки средств по привлекаемым льготным кредитам существует, но сейчас с Минсельхозом России заключается Соглашение о фиксации сумм задолженности. Конечно, мы все проекты будем предоставлять на конкурс в Москву, но такое приоритетное направление как молочное животноводство, с учетом перераспределения средств по Российской Федерации, безусловно должно будет поддержано. И ни в коем случае нельзя принимать решения о прекращении реализации новых инвестпроектов с государственной поддержкой, тем более, что в настоящее время ценовая ситуация складывающаяся на сельскохозяйственную продукцию благоприятна для сельскохозяйственных товаропроизводителей, делает отрасль инвестиционно привлекательной, стимулирует и в дальнейшем вкладываться в расширение и развитие производства.
Уже третий год Чувашская Республика активно участвует в конкурсах в рамках нового перспективного направления поддержки из федерального бюджета - экономически значимых региональных программ.
В 2013 году были разработаны, утверждены и представлены в Минсельхоз России для участия в отборе экономически значимых региональных программ на оказание финансовой поддержки из федерального бюджета 11 ведомственных целевых программ, из которых были отобраны 3 программы:
«Интенсификация производства и переработки хмеля как стратегического направления для развития Чувашской Республики» (2013–2015 годы), на реализацию которой выделено из федерального бюджета 1,4 млн. рублей;
«Развитие мясного скотоводства в Чувашской Республике на 2012–2016 годы», на реализацию которой выделено из федерального бюджета 732 тыс. рублей;
«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике на 2011–2015 годы», на реализацию которой из федерального бюджета выделены средства в сумме 19,5 млн. рублей.
Стоит отметить, что с учетом складывающихся в последние годы погодных условий для обеспечения стабильно высокого урожая сельскохозяйственных культур в 2014 году будет продолжена работа по закупке мелиоративной техники. В прошлом году мы смогли компенсировать до 50% от затрат на мелиоративные мероприятия. В этом году данную господдержку также планируется сохранить, только для этого нужны реальные готовые проекты.
В целях оказания поддержки для дальнейшего развития отрасли в Минсельхоз России для участия в конкурсе на 2014 год были представлены семь экономически значимых региональных программ.
Чувашская Республика является одним из регионов, в которых сохранены значительные объемы производства картофеля, доля которого от Российской Федерации составляет более 3%. К сожалению, в прошлом году были объективные причины, не позволившие собрать запланированный урожай картофеля, однако, учитывая, что мы являемся картофелепроизводящим регионом, мы не можем позволить себе потерять и отдавать другим завоеванную нишу на рынке и снижать объем производства этой востребованной культуры. Конечно, на развитие любой отрасли влияет стабильная реализация произведенной продукции. Для этого необходимо развивать переработку и хранение картофеля и овощей. С учетом этого, из республиканского бюджета в этом году на эти цели предусмотрено выделение 28,5 млн. рублей – это прямые субсидии на строительство объектов по хранению и переработке. Параллельно с капиталовложениями, необходимо использование сортов с разными сроками созревания, для обеспечения своевременной уборки и повышения эффективности производства.
Также планируется поддержать производство овощей защищенного грунта – на эти цели выделяется 16 млн. рублей. На развитие традиционного направления - хмелеводства – выделено 2,6 млн. рублей. Значительные субсидии выделяются на содержание высокопродуктивного поголовья коров в рамках программы по развитию молочного скотоводства – 57 млн. рублей. Кроме того, предусмотрены субсидии на развитие в республике овцеводства – 3,0 млн. рублей, мясного скотоводства – 3,0 млн. рублей и рыбоводства – 2,0 млн. рублей.
Надеюсь, это даст стимул для дальнейшей интенсификации производства, хотя в 2013 году по закупке высокопроизводительной техники у нас и наблюдался рост приобретения зерноуборочных комбайнов (на 18,2%), но этого недостаточно и субсидирование 15% от стоимости приобретаемой техники будет хорошим подспорьем для сельхозтоваропроизводителей.
В республике благодаря реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и прежде всего предоставления льготных кредитов активное развитие получили личные подсобные хозяйства. Однако, если объемы предоставления льготных кредитов личным подсобным хозяйствам возросли до 20 млрд. рублей (102 тыс. кредитных договоров), производство продукции сельского хозяйства в данном секторе сокращается, хотя созданы все условия для их развития в виде предоставления доступных кредитов, необходимой социальной инфраструктуры, ветеринарного обслуживания, сбора продукции от населения. В связи с этим Минсельхозом Чувашии будет усилен контроль за целевым использованием выделенных средств, также это является задачей глав администраций сельских поселений, в свою очередь банкам необходимо ужесточить требования к заемщикам - получателям субсидий по кредитам, привлекаемым на развитие личных подсобных хозяйств.
В этом и последующие годы наша задача – увеличивать объемы производства за счет развития крупнотоварного сектора – сельхозорганизаций и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Крестьянские (фермерские) хозяйства республики смогли не только сохранить, но и обеспечить прирост численности крупного рогатого скота в январе-ноябре 2013 года на 3,3%, в том числе коров – на 15,4%. Это позволило увеличить производство молока в данном секторе на 10,6% к соответствующему периоду прошлого года. Поэтому задача – развивать фермерские хозяйства, в том числе и путем преобразования из личных подсобных хозяйств. Тем самым они получат возможность воспользоваться всеми мерами государственной поддержки, в том числе грантом на развитие начинающих фермеров, который предоставляется на конкурсной основе уже второй год. За два года реализации программ по поддержке начинающих фермеров и развития семейных животноводческих ферм государственной поддержкой воспользовались 97 начинающих фермеров и 10 семейных животноводческих ферм.
В декабре 2013 года программы по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм вновь прошли конкурсный отбор в Министерстве сельского хозяйства России, и работа по данным программам будет продолжена.
При росте производства основных видов пищевой продукции, включая напитки, сокращение производства на предприятиях, деятельность которых регулируют головные организации повлияло на снижение общего индекса, который оценивается на уровне 97%. (Это – снижение объемов производства молочными предприятиями в г.Алатырь и г.Шумерля, прекращение производственной деятельности пивоваренной компании филиала ОАО «САН ИнБев» в г. Новочебоксарск).
В последующем рост производства будет обеспечен прежде всего за счет наращивания производства на предприятиях, осуществивших реконструкцию и модернизацию производства. Только последние три года организациями, производящими пищевые продукты, включая напитки, реализовано 16 инвестиционных проектов по развитию производства на общую сумму 4,3 млрд. рублей, в том числе в 2013 году – 8 проектов.
Так, осуществлена модернизация на ОАО «Букет Чувашии» - основном производителе пива в республике, ввод новых линий по производству кондитерских изделий на ОАО «Акконд», планируется выход на проектную мощность и расширение производства молока в ОАО «Ядринмолоко», ООО «Вурнары завод СОМ». Примером эффективной работы с иностранными инвесторами является реализация инвестиционного проекта по строительству завода по переработке овощей и производству различных соусов и приправ в ООО «Девелей», где инвестором является немецкая компания «Develey GmbH».
В настоящее время сохраняется проблема взаимодействия местных производителей продовольственных товаров с крупными федеральными торговыми сетями, которыми создаются дополнительные барьеры, препятствующие свободному доступу производителей. Также местные производители не имеют возможности представлять весь ассортимент вырабатываемой продукции.
Эти споры – они всегда возникали и где-то они решаются положительно. Но заставить их закупать свою продукцию мы не можем, так как это находится в сфере взаимоотношений сторон. И здесь нам, а также контролирующим органам необходимо больше внимания уделять контролю качества продуктов питания, а также развивать мелкорозничную торговлю, основой которой являются тонары. Это перспективное направление, так как имеется большое пространство для проявления предпринимательской инициативы. Это должны быть места, где торговля востребована, где людям будет удобно, и где предприниматели могут организовать нормальную торговлю. Может быть даже – около торговых центров, что будет альтернативой и разовьет здоровую конкуренцию.
Нормальное производство без привлечения на село квалифицированных кадров, которым созданы все необходимые условия для жизни и работы на селе обойтись не может.
В целях продолжения эффективной работы в этой сфере с 2014 года будет реализовываться новая программа Устойчивое развитие сельских территорий Чувашской Республики, которая в числе первых была представлена на федеральный конкурс и была поддержана комиссией. Она позволит улучшить жилищные условия гражданам, инфраструктуру села, в том числе включая строительство водопроводов, фельдшерско-акушерских пунктов, школ на селе и т.д. С этого года в программу включено новое направление, такое как поддержка местных инициатив, для молодых семей и молодых специалистов и для граждан размер социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья составит 70 % расчетной стоимости жилья (для граждан было – 45%). Также дополнительным стимулом будет являться первоочередное предоставление социальных выплат многодетным семьям.
В соответствии с требованиями Минсельхоза России, при оказании государственной поддержки в рамках реализации программы по устойчивому развитию сельских территорий, будет учитываться наличие у регионов планов развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (проектно-сметной документации) в местах реализации инвестиционных проектов.
С учетом данного требования, Минсельхозом Чувашии проведена типологизация территории Чувашской Республики по уровню развития сельскохозяйственного производства (с низкой, средней и высокой степенью развития сельскохозяйственного производства), в соответствии с которой для каждого муниципального района должны быть разработаны инвестиционные проекты с перспективными направлениями и этапами развития сельскохозяйственных отраслей.
И приоритетная задача – чтобы в каждом сельском поселении имелся проект по развитию производства.
Мы хотим, чтобы люди работали, но не обеспечиваем выплату достойной заработной платы, которая по-прежнему остается низкой среди регионов Приволжского федерального округа и в январе-ноябре 2013 г. составила 10630,3 руб. (111,2% к соответствующему периоду 2012 г.), или 56,1% к сренереспубликанскому значению зарплаты в целом по экономике.
Одними из причин является неправильный учет работников и начисление заработной платы. С целью наведения порядка в этой сфере Минсельхозом Чувашии совместно с Чувашстатом были организованы выездные кустовые совещания в муниципальных районах, на которых было рекомендовано администрациям муниципальных районов совместно с руководителями сельскохозяйственных организаций провести мониторинг, анализ и установить контроль за уровнем заработной платы, разработать графики поэтапного повышения уровня среднемесячной заработной платы до среднереспубликанской в сельском хозяйстве с указанием мероприятий по повышению заработной платы. И эта работа будет продолжена, будет проводиться ежемесячный мониторинг и анализ.
Подготовка к весенне-полевым работам
В прошлом году не удалось произвести сев озимых культур в плановом объеме (71,5 тыс. га, 71,5% к плану). В связи с невыполнением плана сева озимых культур изменена структура посевных площадей, увеличена доля яровых культур, план засыпки яровых зерновых культур был пересмотрен и составляет 47,8 тыс. тонн, из которых на сегодня имеется 45,3 тыс. тонн, или 95% к плану засыпки (103,9% к уровню прошлого года). В настоящее время ведется работа по доведению посевного материала до базисных кондиций. Благодаря использованию достижений отечественной селекции в республике успешно применяется передовой опыт возделывания кукурузы на зерно - в 5 муниципальных районах республики ею занято более 1700 га. Это перспективное направление, в связи с чем необходимо увеличивать площади, занятые под данной культурой.
Из потребного количества семенного картофеля – 43,2 тыс. тонн, в наличии имеется 29,4 тыс. тонн (68,1%), что явно недостаточно. В связи с этим, актуальным является вопрос обеспечения за счет завоза недостающего количества из других регионов. В целях обеспечения сельхозтоваропроизводителей республики качественным семенным и посадочным материалом Минсельхозом Чувашии объявлен конкурсный отбор специализированных семеноводческих хозяйств в Чувашской Республике, осуществляющих поставки элитных семян в 2014 году.
Продовольственный фонд готов провести работу по организованному завозу семян картофеля, только для этого нужны конкретные заявки. Кроме того, Продфондом организована закупка минеральных удобрений, которых на сегодня завезено 4,6 тыс. тонн с привлечением кредитных ресурсов в сумме 50 млн. рублей. Как и предыдущие годы предприятием производится 50 %-ое авансирование в счет последующей поставки зерна и другой сельхозпродукции. И чем раньше будет произведен расчет за минудобрения, тем больше их сможем закупить и обеспечить.
Несмотря на то, что по эффективности использования земель республика занимает третье место среди регионов Приволжского федерального округа, до сих пор в республике остаются необрабатываемые земли, площадь которых составляет 49,2 тыс. га и ввод их в оборот во многом зависит от их официального оформления.
В настоящее время площадь земельных долей, находящихся в общей долевой собственности составляет 543,4 тыс. га, из которых зарегистрировано 301,6 тыс. га или 56%. Остальные земли согласно федеральному законодательству являются невостребованными земельными долями и могут быть признаны в судебном порядке муниципальной собственностью. По состоянию на 01.10.2013 по судебным решениям в муниципальную собственность сельских поселений оформлено 16688 невостребованных земельных долей общей площадью 36,7 тыс. га (15 % от невостребованных земель) на территории всех муниципальных районов, за исключением Мариинско-Посадского района.
Конечно, на эти цели в обязательном порядке необходимо предусмотреть средства в бюджетах сельских поселений и продолжить результативную работу по оформлению и регистрации земельных участков а также поиску эффективных собственников.
Основной задачей является - за счет реализации всего комплекса намеченных мер по развитию аграрного комплекса обеспечить в 2014 году достижение следующих объемов производства во всех категориях хозяйств:
зерновых и зернобобовых – 510 тыс. тонн (128,9% к 2013г.);
картофеля – 850 тыс. тонн (134,3%);
овощей – 160 тыс. тонн (113,6%);
скота и птицы – 115 тыс. тонн (109,5%);
молока – 440 тыс. тонн (102,6%);
яиц – 350 млн. штук (102,0%).